国内集装箱运输——铁水联运
发布时间：2022-02-11 16:58:29作者：交航船运王
今日，国务院办公厅印发《推进多式联运开展优化调整运输构造工作计划（2021—2025年）》，提出到2025年，多式联运开展程度明显提升，根本构成大宗货物及集装箱中长间隔运输以铁路和水路为主的开展格局，全国铁路和水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右，国内集装箱运输铁水联运量年均增长15%以上。
“十三五”期末，全国港口完成国内集装箱运输铁水联运量约687万标箱，比上年增长29.6%。但是，全国港口完成集装箱铁水联运量，占港口集装箱吞吐量比重仅为2.6%，远低于兴旺国度20%—40%的业内水准。那么，国内集装箱运输铁水联运与其他国度的差距在哪里？本身又存在怎样的缺乏？如何构筑顺应高质量开展需求的新格局？近日，记者带着这些问题，采访了业内有关专家及相关企业。
打通“任督二脉”，2021年12月29日上午，载有50个集装箱的36731次列车，从太仓港疏港铁路专用线缓缓驶出，“长江第一港”太仓港正式迈入“铁水联运”时期。站在2021年的“尾巴”上，长江干线又一座港口胜利完成铁路进港，顺利打通集装箱铁水联运“最后一公里”。据理解，“十三五”期间，全国24个主要沿海港口，铁路进港率约为92%，43个重点港区铁路进重点港区率为79%。但不少专家以为，国内集装箱运输铁水联运打通“最后一公里”，并不意味着完整打通促进集装箱铁水联运高质量开展的“任督二脉”。
中国铁道科学研讨院集团有限公司运输及经济研讨所副总工刘启钢剖析国内集装箱铁水联运市场开展短板：一是目前陆路集疏港仍以公路为主；二是港口货源均匀运输间隔不长，珠三角局部港口90%以上货源在100公里以内，铁路短途运输优势并不明显；三是进港专用铁道路、前方通道和内陆场站没有提早规划，无法满足快速开展的市场需求；四是运输配备、装卸才能缺乏。“我国进港铁路专用线长度普遍比国外短，国内进港铁路里程排在前列的大连港，也仅与美国洛杉矶港同一程度，较之欧洲港口差距宏大。”交通运输部水运科学研讨院副研讨员邢虎松通知记者，铁路进港只是打通“任督二脉”的第一步，国内集装箱运输铁水联运还需在增加根底设备衔接度、推进包括集装箱在内的联运配备规范化开展等方面下功夫。
突破信息壁垒，2020年，连云港港口控股集团有限公司将铁路运单、海运订舱单和装箱单缩减至一张单据，完成了集装箱铁水联运“一次填单、一口报价、一次拜托、一次结算”的业务新形式。以连云港港口控股集团有限公司为例，大型港口企业作为集装箱铁水联运市场中的“弄潮儿”，盘绕提升运输效率的信息化创新步伐从未中止。不过，近两年不少业内专家以为，要推进集装箱铁水联运完成更高质量的开展，相关部门、港口企业和运输企业就必需联手，在推进集装箱铁水联运信息化开展方面有更多创新和联动举措。刘启钢指出，集装箱铁水联运信息化开展，必需扩展政府、铁路、港航等主体数据交流范围，尽快完成港口、船公司、认证货代等资源开放与共享。邢虎松以为，相较于欧美注重多式联运信息化建立，我国聪慧港口建立步伐虽不时加快，但港口与铁路、航运等主体之间信息交流壁垒尚未完整打通；各种运输方式信息系统规范不统一，互联共享难度大。
不过，突破信息壁垒的难度虽大，但不少企业和中央已成为“第一个吃螃蟹的人”。
2021年9月，以连云港港口控股集团有限公司为代表的302家企业及机构，共同签署《贯彻新开展理念，构建新开展格局——铁水联运开展连云港建议》，旨在打造铁水联运公共信息平台，推进铁水联运转业规范的构成，推行铁水联运优秀应用项目、关键技术，建立各参与的权威议事平台，从多角度、多维度为集装箱铁水联运开展谋划将来途径。2021年12月30日，浙江“四港”联动聪慧物流云平台2.0正式发布上线。其中，平台搭建公铁水内贸货运网络，将以区域内河集装箱运输为切入口，开拓规范化、专业化、低碳化、便利化、可视化的公铁水联运通道，树立浙江省内及长三角地域内贸运输信息共享网络体系，推进海港、陆港、空港等相关物流数据交互共享、会聚交融，构建物流数字生态。
构筑开展新格局，“提升多式联运承载才能和衔接程度，创新多式联运组织形式，促进重点区域运输构造调整，加快技术配备晋级，营造统一开放市场环境。”在曾经印发的《推进多式联运开展优化调整运输构造工作计划（2021—2025年）》中，集装箱铁水联运的前行途径已明晰可见。有了政策加持，国内集装箱铁水联运如何构筑高质量开展新格局？刘启刚以为，国内集装箱铁水联运应从优化政策设计、增强规划引领、促进设备交融、推进规范统一和完成一体化运营管理五大方面构筑明晰的开展途径。
1.优化政策设计。在国度支撑政策方面，分离“2030年前碳达峰行动计划”，明白中央铁水联运开展目的；进一步深化推进运输构造调整，出台集装箱“公转铁”引导政策；倡议国度在港口规划立项、土天时用、财政税收等方面加大支持。在国度约束政策方面，调整高速公路运输收费政策，增强公路治超、治污管理力度，进一步标准港口集疏港公路运输规范；强化“绿色港口”考核，增加铁路专用线接入、无缝衔接比例、铁水联运量等指标。在中央政府政策方面，倡议中央政府拿出专项经费，进一步进步公转铁补贴总额，并优先支持海铁联运项目；进一步谐和船公司、港口与铁路协作共同降费。
2.增强规划引领。港口合理分工区域协同开展；以枢纽港口为龙头规划铁水联运通道；打造铁水精品班列；提升效劳质量，完成港口群的合理分工，防止无序竞争，反复建立。
3.促进设备交融。增强港口及前方通道才能建立；谋划主要才能限制点扩能改造；加快推进港口铁路专用线建立；加快内陆港无轨站建立开展。
4.推进规范统一。统一海运、铁路运输及管理规范，如装载加固、拍照等，推进铁港信息资源共享，进步全程效劳质量；统一铁水联运品名划分规范，明白风险货物清单，制定价钱下浮负面清单，简化目前过于冗杂的品名下浮限制，进步铁水联运产品市场竞争力；鼓舞自备箱上路，开展铁路箱下水业务，推进箱源互使，共享共用海运、铁路、公路箱、货、场、车、资金、信息、人员等物流资源。
5.完成一体化运营管理。树立多式联运运营人，共同整合平台运营经历，完成一个平台办理铁路、海运、港口、海关等各项作业；推进“一单制”形式，吸收船公司开展以内陆港为终端的全程物流一站式产品，签发全程物流提单，推进铁水联运“一单制”，“一口价”收费机制；信息资源交融共享，扩展政府、铁路、港航等主体数据交流范围，尽快完成港口、船公司、认证货代等资源开放与共享。
